+7 (351) 266-62-19, chelobkom@gmail.com
454091, Челябинск, ул.Цвиллинга, 46а, офис 607

Охрана труда в образовательной организации, как фактор повышения качества образования.

Добрый день, уважаемые коллеги!

       Вы сейчас ознакомились с обращением Губернатора Челябинской области Б.А. Дубровского, в котором есть ключевые слова: «Дороже жизни человека ничего нет!» Думаю, в этом главный смысл совместной деятельности профсоюзов, органов исполнительной власти, руководителей образовательных организаций по созданию условий для  обеспечения достойной жизни, защиты здоровья работников образования.

       В этой аудитории никого не нужно убеждать в том, что одним из главных факторов повышения качества образования является создание комфортных и безопасных условий образовательного процесса.

       Охрана труда в образовательных организациях  сложна уже тем, что обеспечивать безопасность и защищать необходимо не только персонал, но и воспитанников.

      В некоторых случаях бытует мнение – а не преувеличивается ли роль охраны труда? Ведь наибольшему риску подвержены те, кто работает в металлургии, на транспорте, в строительстве, других промышленных отраслях. Многие работники сферы образования считают, что им нечего опасаться на своих рабочих местах.

     Однако, по данным ежегодного мониторинга по травматизму, за 10 месяцев текущего года в территориальное объединение организаций профсоюзов области поступило 208 извещений о несчастных случаях, в том числе по системе образования 14 извещений. В целом, это на 5.2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По системе образования общее количество несчастных случаев по сравнению с аналогичным периодом 2017 года практически не изменилось. У нас происходит ежегодно от 20 до 25 несчастных случаев. Исключение составил лишь  2013 год, когда количество несчастных случаев возросло до 42 в связи с падением метеорита.  Однако, если за период 2016-2017 г.г. у нас не было несчастных случаев тяжелых и со смертельным исходом, то в этом году - 40% от общего их количества. Два из них произошло в Магнитогорске – МОУ «СОШ №6» (смерть гардеробщицы по естественным причинам) и МАОУ «Многопрофильный лицей №1 (смерть учителя истории и естествознания во время урока – также по естественным причинам). В Челябинске в МБО «Специализированная (коррекционная) школа №7 – падение на лестнице учителя начальных классов в результате подскальзывания. В итоге - тяжелая травма  позвоночника – компрессионный перелом тела 1 позвонка 1 степени. И это далеко не все примеры.  Данная статистика свидетельствует о том, что руководители образовательных организаций не всегда в силах сами обеспечить все необходимые требования безопасности при проведении образовательного процесса. В чем же причина несчастных случаев, в особенности, тяжелых и со смертельным исходом?

       Во первых – низкое качество медицинских осмотров, отсюда несвоевременное выявление заболеваний. Во вторых – халатность, невнимание человека к самому себе, к своему собственному здоровью. Об этом, в частности, говорил в своем выступлении председатель областного Профсоюза Ю.В. Конников на совещании с участием заместителей глав муниципалитетов при первом заместителе Губернатора Челябинской области в рамках областного педагогического собрания.

         Ст.212 ТК РФ регламентирует 23 позиции по охране труда, за которые ответственность несет именно руководитель. Задача профсоюзных организаций (председателя ПО, уполномоченного, совместной комиссии) состоит в том, чтобы работать в комплексе, я бы сказал системно.

        Три года назад, в декабре 2015 года состоялся Пленум областной организации Профсоюза с повесткой дня: «Формирование системы управления охраной труда как условие обеспечения безопасности на рабочих местах». В то время основным нормативным документом были рекомендации Министерства образования и науки РФ по данному вопросу.   

        В текущем году Исполком Профсоюза работников образования в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации утвердил примерные положения о системе управления охраной труда для всех типов образовательных организаций.

        В ряде территорий  органы управления образованием совместно с Профсоюзом активно включились в процесс  формирования системы по управлению охраной труда,  а  также разработки положений в образовательных организациях с учетом особенностей, специфики и характера их деятельности. Например, в  Ленинском районе Челябинска эту работу начали активно. В результате, в большинстве образовательных организаций района  положения о системе управления охраной труда  разработаны, согласованы с профсоюзными организациями, утверждены приказами руководителей и действуют. Более подробно об этом скажет в своем выступлении внештатный технический инспектор Н.С. Нурова. В принципе, опыт можно брать и пользоваться. Однако в октябре т.г. в рамках профсоюзного контроля я побывал в ряде образовательных организаций южных районов области. С уверенностью могу сказать – внедрение системы управления охраной труда в зачаточном состоянии,  а положения о системе управления охраной труда в большинстве случаев вообще не разработаны и отсутствуют. Не напрасно в народе говорят: «Пока гром не грянет, мужик не перекрестится!» Когда происходит несчастный случай, всегда горько за судьбу человека, который при этом пострадал.  Кроме того, придут прокуратура, государственная инспекция по труду, и придется нести ответственность. Поэтому необходимо сделать все, чтобы обезопасить себя и людей от неприятностей. Мы знаем, что средств катастрофически не хватает на реализацию всех требований, однако есть вещи, не требующие финансовых затрат, например, формирование нормативной базы. Таким образом, СУОТ – это переход к более современному подходу, учитывающему такие требования трудового законодательства РФ как политика в области охраны труда, управление профессиональными рисками, проведение специальной оценки условий труда, предоставление гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных условиях труда, а также, четкое распределение обязанностей.

       Происходящие в последние годы процессы оптимизации и реорганизации системы образования, повлекшие  сокращение количества образовательных организаций и численности работников, во многом способствовали  уменьшению числа уполномоченных по охране труда профсоюзных комитетов образовательных организаций.     

      Однако, несмотря на данные изменения, активность института технической инспекции труда возросла, поскольку задачи по защите прав работников на здоровые и безопасные условия труда не теряют своей актуальности.

               Основу системы общественного контроля составляют штатный главный технический инспектор труда областной организации Профсоюза, 46 внештатных технических инспекторов труда в муниципальных образованиях и 1938 уполномоченных по охране труда первичных профсоюзных организаций. Хотелось бы сегодня всем этим людям выразить благодарность за ту работу, которую они выполняют, причем совершенно бескорыстно.                Именно благодаря их деятельности в рамках социального партнерства были  предотвращены  возможные неприятные ситуации, касающиеся  жизни  и здоровья людей. Более половины из них работают свыше 5 лет и накопили немалый опыт в проведении профсоюзного контроля.      

       2018 год объявлен ЦС Профсоюза годом охраны труда! Что это значит?  В первую очередь,  акцент на применении всех форм работы по охране труда.

       В рамках плана мероприятий, посвященных Году охраны труда, с июля по октябрь т.г. в области проходила обще-профсоюзная тематическая проверка (ОТП-2018), основной задачей которой являлось принятие системных предупредительных мер по сохранению жизни и здоровья работников и обучающихся при эксплуатации зданий и сооружений. В ходе проверки силами внештатной технической инспекции и уполномоченных по охране труда проведено 1574 обследования, по итогам которых в адрес руководителей вынесено 868 представлений.

       В городе Челябинске проведено обследование более 400 зданий и сооружений образовательных организаций, в ходе которых выявлено 250 нарушений (повреждение, деформация, неисправность) технического состояния.  Всего руководителям  образовательных  организаций  выдано  370 представлений об устранении нарушений.  Следует отметить  активное  проведение ОТП – 2018  в  Ленинском,  Калининском  и  Тракторозаводском  районах  города (технические инспектора – Нурова Н.С., Мальцева Г.М.,Заиров А.А.)

       Во многих случаях полученная в результате обследований информация стала основанием для принятия решений о дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, а также установления состава и объема работ по их реконструкции  или  капитальному ремонту. В Златоустовском  городском округе (технические инспектора – Шишкова С.П., Мухин С.В.)  по  результатам  предписаний  в  ходе  проведения  ОТП-2018  в  зданиях  6 детских  садов  осуществлены  ремонт  и  реконструкция наружных эвакуационных лестниц, ремонт автоматической пожарной  сигнализации,  произведена  обработка  деревянных   конструкций   огнезащитным составом. В Коркинском муниципальном районе (технические инспектора –Торощин А.Н., Макарик Т.П.) в зданиях 4 общеобразовательных школ проведены сантехнические мероприятия, ремонт фасадов, внутренних лестниц. В Варненском муниципальном  районе (технический инспектор – Щербаков А.В.)  в  процессе  проведения обще-профсоюзной проверки  выявлено:

   - повреждение отмостки - в двух образовательных организациях (МОУ СОШ с. Толсты, МОУ СОШ с. Николаевка); 

  - нарушение системы вентиляции - в одном дошкольном учреждении (МКДОУ «Детский сад  с. Алексеевка»);

  - повреждение кровли - в одной образовательной организации (МОУ СОШ с. Кулевчи);

 - трещина в  наружной части стены здания и нарушение целостности окон в спортивном зале (МОУ СОШ  с. Николаевка).

      По итогам проверки  руководителям образовательных организаций  было указано на выявленные нарушения. В настоящее время все нарушения устранены. Хочу подчеркнуть – без вмешательства надзорных органов, - это и есть реальное социальное партнерство!

       Результативно прошли мероприятия в рамках ОТП-2018 в Агаповском, Ашинском, Еманжелинском, Кусинском, Саткинском, Чесменском муниципальных районах, городах Верхнем Уфалее, Кыштыме, Троицке.

      Хочу выразить огромную благодарность Министерству образования и науки, Федерации профсоюзов Челябинской области, руководителям муниципальных органов управления образования, образовательных организаций за понимание целей наших проверок, более того, совместное участие в этой работе.

      Практика обследований показывает, что в большинстве случаев, там, где есть в организации специалист по охране труда, все вопросы решаются четко и грамотно. Руководитель в определенном смысле защищен и знает, что этой сферой у него занимается квалифицированный работник.

       В результате реализации отраслевого  соглашения между Министерством и Профсоюзом на 2017-2020 годы, их количество за последние два года  возросло. 

       По состоянию на 01.09. текущего  года  должности  специалистов по охране труда  введены в 139 образовательных организациях города Челябинска (отношение к числу ОО увеличилось на 15 процентов).  В Гимназии № 63 Центрального  района  трудится  специалист по  ОТ Авдеев А.А., его опыт работы также можно брать и пользоваться.  Значительно  выросло число освобожденных специалистов по охране труда в образовательных организациях муниципалитетов   области,   в том  числе,  в  городах Магнитогорске,  Златоусте, а также  в  Ашинском, Варненском, Сосновском муниципальных районах. В одном только Верхнем Уфалее освобожденных специалистов по охране труда насчитывается 25 человек. Однако нельзя умолчать о проблеме. К сожалению, размер заработной платы специалистов данного профиля пока оставляет желать лучшего. Чаще всего, эту работу выполняют по совместительству.

         Совсем иная ситуация в Высших учебных заведениях. Например, в МГТУ им. Г.И. Носова организация охраны труда на уровне стандартов промышленного предприятия. Создан специальный отдел  из 4 человек. Разработано положение о системе управления охраной труда. Регулярно выделяются средства на приобретение СИЗ, медосмотры, обучение сотрудников. Вновь назначенный ректор университета Михаил Витальевич Чукин также прошел обучение охране труда в соответствии с законодательством. Кстати, обучение проводится на возвращенные  средства ФСС (2018г. – 297тыс. рублей).

Все специалисты члены Профсоюза, работают в тесном контакте с комиссией по охране труда. Аналогичная ситуация в Южно - Уральском государственном университете, ЧелГУ, педагогическом университете. С самой наилучшей стороны следует отметить Златоустовский индустриальный колледж им. П.П. Аносова.  В целом, в профессиональных  образовательных  организациях нашей  области  картина «поскромнее», чем в вузах, так как финансирование затрат на ОТ осуществляется по другим нормативам. Однако, как я уже говорил, в этом  деле  не всё меряется деньгами!  

        Важнейшей частью системы охраны труда является проведение процедуры специальной оценки условий труда (СОУТ). Прошло почти пять лет со времени вступления в силу Федерального закона №426-ФЗ. По состоянию на 01.10. 2018 года специальная оценка условий труда проведена в 1798 учреждениях, где действуют профсоюзные организации, что составляет более 80 процентов. В ряде территорий, таких как Кыштымский городской округ, Ашинский, Аргаяшский, Брединский, Варненский, Октябрьский, Еманжелинский, муниципальные районы, а также ряде профессиональных образовательных организаций (МГТУ им. Г.И. Носова) эти работы полностью завершены. Однако сказать, что ситуация складывается благополучно, нельзя. На момент проведения профсоюзного контроля в октябре т.г., в ряде случаев специальная оценка условий труда вообще не проводилась, или количество рабочих мест, где проведена СОУТ не превышало 30 процентов от общего их количества. Это характерно для образовательных организаций Южноуральского городского округа, Верхнеуральского муниципального района. Хочу еще раз напомнить, что в соответствии с законодательством РФ к концу 2018 года  все необходимые работы на всех рабочих местах в образовательных организациях по проведению специальной оценки условий труда должны быть выполнены.

Этот вопрос находится на контроле первого заместителя Губернатора Челябинской области, председателя областной трехсторонней комиссии Редина Е.В.

      Еще одна проблема заключается в том, что профсоюзные организации, как на территориальном уровне, так и на локальном не в полной мере осознают свою роль в проведении СОУТ. Порой, можно  встретить абсурдные вещи – СОУТ проведена, но  за вредность никто никому ничего не платит, дополнительных отпусков не предоставляет. Не нужно забывать - основная функция профсоюзов – защитная, и мы постоянно должны будировать эти вопросы, в том числе, в органах исполнительной власти, чтобы  использовать  результаты  СОУТ на благо людей.

      Успешное решение задач по защите прав работников на здоровые и безопасные условия труда во многом зависит от уровня знаний руководителей, специалистов и профактива образовательных организаций в области охраны труда.

     Сформировалась традиция - проводить ежегодные областные семинары для внештатных технических инспекторов в территориях, в образовательных организациях.

     В ноябре 2017 года выездной семинар был посвящен изучению опыта работы по охране труда в образовательной системе Еманжелинского муниципального района. На повестке дня проведение аналогичного обучения внештатных технических инспекторов труда, не далее как завтра - 19.12. 2018 года в МБОУ «СОШ «106 г. Челябинска». Всего, в течение года, с учетом курсов в региональном центре оценки качества и информатизации образования, обучение вопросам охраны труда (включая уполномоченных) прошли более 1 тысячи человек.

       Своевременное прохождение медицинских осмотров также часть системы охраны труда. В  результате совместной работы с Министерством образования и науки, главами  муниципалитетов   удалось  достичь  определенных  результатов  в осуществлении оплаты их проведения. Вместе с тем, еще раз хочу подчеркнуть – многое зависит от самого человека, от того как он следит за своим здоровьем. Мы знаем о том, что идет выгорание людей из-за постоянной психологической нагрузки. Поэтому активный спортивный отдых тоже важная часть охраны труда.

        Я  дважды  участвовал  в туристическом  слете  педагогов  города  Златоуста, и та  атмосфера, которая позволила людям  на время отключиться от ежедневных проблем и испытать свои возможности, побыть немного детьми и пройти спортивные препятствия, имеет огромное значение для здоровья и хорошего самочувствия. Такие же традиции реализации спортивных и творческих инициатив сложились в большинстве муниципалитетов.    

       Образовательные организации области ежегодно принимают участие в конкурсах по охране труда. В текущем году в областном конкурсе «Лучший социально ответственный работодатель года», который проводился в соответствии с постановлением Губернатора, в номинации «Организация работ по условиям и охране труда» приняли участие 75 образовательных организаций (наибольшее число участников - в Кыштымском городском округе – 17, в Ашинском и Карталинском муниципальных районах 12 и 9 соответственно). Пять образовательных организаций стали победителями и призерами, в том числе, из городов Магнитогорска, Златоуста, а также Ашинского и Еманжелинского  муниципальных районов.

Думаю, что традиция участия в конкурсах будет сохранена в дальнейшем.

      Победители и призеры будут награждены на заседании трехсторонней комиссии, а мы пригласили всех вас, наших коллег, чтобы поблагодарить за работу и сказать всем вам огромное спасибо!

      И последнее. В части  реализации  мероприятий  по  разделу  «Условия  и охрана труда», отраслевого территориального соглашения между Министерством и Профсоюзом  все наши предложения вошли в проект постановления, который находится у вас на руках.

      Всех присутствующих поздравляю с наступающим Новым годом и желаю, чтобы вся наша работа по охране труда в следующем году привела к «Нулевому травматизму» 

      Спасибо за внимание!

X
Заказать звонок

63=
X
Напишите нам

51=
X
Оставить заявку

64=
Яндекс.Метрика